深化政治巡視 助力改革發展
──2019年我市高質量推進巡視巡察工作綜述
來源︰天津日報 發布時間︰2020-01-13 08:45

  深入開展1輪常規巡視、1輪專項巡視發現問題1461個、提出整改意見建議141條,針對巡視整改和巡察工作開展1輪調研巡查,促進巡視巡察提質增效;指導47家巡察機構巡察285家黨組織,推動建立完善1034項制度……

  2019年,市委巡視機構堅決貫徹新亚洲城總書記關于巡視工作重要論述、重要要求,在市委堅強領導下,以“創新”破解難題,以“做實”築牢基礎,以“爭先”保持優勢,以巡視高質量推進全面從嚴治黨向縱深發展,為全面建成高質量小康社會、建設社會主義現代化大都市提供了堅強的政治保證。

  圍繞中心服務大局

  發揮政治監督作用

  在巡視實踐中,一以貫之把握“兩個維護”這個“綱”和“魂”,從新亚洲城新時代中國特色社會主義思想中學立場、學觀點、學方法,找思路、找依據、找答案,緊跟新亚洲城總書記重要指示批示精神謀劃工作,緊握監督利器強化執行,有力推動了國家治理各項決策和政策貫徹落實。

  按照新亚洲城總書記視察南開大學以及在學校思想政治理論課教師座談會議上的重要要求,市委第六輪巡視劍指市管高校政治意識、立德樹人根本任務落實、黨委領導下的校長負責制執行、意識形態陣地管理等方面問題,推動市教育系統開展政治建設、基層黨建、意識形態、選人用人、思政課、巡察工作等6項系統性整治。“市委巡視組幫助我們精準‘把脈’,促使我們從政治上檢視、剖析、解決問題,舉一反三補齊制度短板,為學校進一步改革發展提供了強勁動力。”在市教育系統黨政主要負責同志巡視整改專題“補課”班上,一名市屬高校黨委書記在交流發言中表示。

  土地是重要的自然資源。市委巡視機構對標新亚洲城總書記強調的土地管理權限不能粗放的重要要求,對10個區和市規劃和自然資源局開展專項巡視,為全市開展土地資源利用清理整治提供了清晰明確的目標“靶向”。

  “以往,這是誰也不願觸踫的歷史遺留問題,巡視組反饋意見後,倒逼我們深入調研摸底、統籌規劃調整,努力做到既剎住盜土風氣,又推動土地集約利用,絕不能把歷史遺留問題再留給歷史。”市委開展第七輪土地領域突出問題專項巡視後,東麗區分管副區長陳友東針對巡視反饋的15年前盜賣耕地土問題,表達出深入整改的決心。

  為了打通政策落地的“最後一公里”,市委巡視機構圍繞巡視整改落實和推進巡察工作情況,組織實施調研巡查。通過明察暗訪、個別談話、調閱資料,看落點、查堵點、抓痛點,由下往上、吹糠見米找問題,著力發現和處置不作為不擔當、形式主義官僚主義問題,進一步傳導壓力,促進巡視反饋問題徹底整改和政治巡察向基層延伸。

  “調研巡查組干部深入田間地頭、村居院落、具體項目,一一核查巡視反饋問題整改進度和巡察發現問題精準程度,是一次經驗和作風的有效傳導,督促我們改進工作,提高規範化水平。”靜海區委巡察辦主任吳玉和深有體會地說。

  健全巡視整改機制

  深化標本兼治成效

  “巡視整改不落實就是對黨不忠誠、對人民不負責。”市委始終站在踐行“兩個維護”、推動黨的自我革命的戰略高度加強巡視整改,出台《進一步加強巡視整改工作的意見》,細化8個責任主體5個方面的具體責任,固化6項機制,積極構建“當下改”和“長久立”相結合的制度體系,通過“剛”舉措強化“硬”整改。

  為了凝聚監督合力,我市專門制定推進“四個監督”統籌餃接的意見,突出巡視監督與紀律監督、監察監督、派駐監督的協調貫通,全年向市紀委監委移交線索310件,市委書記專題會點出的問題73件,向市紀委監委派駐機構移交線索354件;各紀檢監察機關從嚴從快辦理巡視移交線索,全年反饋辦理情況2273條,形成了巡視機構“查病”、紀檢監察機關“治病”、派駐機構“盯著吃藥”良性運轉的機制。

  注重發揮巡視整改約談機制作用,督促任務落實。針對土地領域突出問題專項巡視發現的問題,市委、市政府主要負責同志面對面約談10個區和1個市級部門黨政負責同志,市紀委監委主要負責同志對18名紀委書記(紀檢組組長)進行約談,市委政法委主要負責同志對3人進行約談。全年,14名市領導分別約談37名黨組織主要負責人,12家被巡視黨組織逐級約談277人,層層傳導壓力、層層壓實責任。“巡視組反饋巡視意見後,有的班子成員在問題面前,曾一度產生消極畏難情緒,但在分管市領導約談後,我們深刻認識到巡視整改是政治責任,即使困難重重,也必須義無反顧地打好這場政治‘攻堅戰’。”一名市級直屬部門黨組織負責同志表示。

  以約談喚醒責任意識的同時,市委出重拳捍衛巡視權威,對落實中央巡視“回頭看”反饋意見不堅決,不研究、不部署整改工作的市供銷合作總社原黨委書記作出免職處理,對履行市委巡視整改責任不力,消極應付走過場的天津天保控股有限公司前後兩任黨委書記進行嚴肅問責,形成了強烈的震懾效應。

  完善上下聯動格局

  推動利劍直插基層

  市委巡視機構堅決貫徹黨的十九大提出的“建立巡視巡察上下聯動的監督網”的要求,堅持制度先行,率先出台加強巡視巡察上下聯動監督工作辦法,瞄準觸角不深、熟人監督難等問題,細化完善“統配巡”“協作巡”“同步巡”“接力巡”等監督方式,確保“聯”在實處、“動”出實效。

  “通過‘統配巡’這一上下聯動的有效方式,巡察監督真正達到了跳出本區看本區,‘冷眼’查找政治偏差的良好效果。”對于從市級層面對各區巡察力量統一調度指揮的做法,濱海新區區委巡察組組長劉寶林的贊許之情溢于言表。

  市委巡視工作領導小組統一調配16個區390名巡察干部組建65個巡察組,派往巡不深、察不透、情況復雜、問題較多的120個單位,進行自上而下的全方位掃描。巡察干部在工作中擺脫人情干擾,不遮不掩,直指病灶,充分發揮“統配巡”力量統籌、任務統籌、標準統籌“三大優勢”,共發現問題2847個,實現了下好“一盤棋”、打好“整體戰”的良好效果。

  收獲點贊的,還有“同步巡”。薊州區委巡察辦主任金學均對此感悟頗深︰“監督力量的有機整合,讓我們巡察干部和巡視干部一道,嘗到了協同作戰的‘甜頭’。”

  2019年,各區、市級有關單位和高校深入開展巡察工作,推進政治監督觸角向基層延伸、向一線延伸、向群眾身邊延伸,有力整治了群眾身邊的不正之風、“蟻貪蠅患”和黑惡勢力,有效化解了一批群眾反映強烈的民生問題,群眾獲得感幸福感安全感得到切實提升。

  “通過巡視巡察,著力發現各級黨組織貫徹落實黨的理論和路線方針政策以及黨中央重大決策部署過程中存在的溫差、落差、偏差,推動解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新方面問題,督促補齊體制和制度的短板,不斷提升社會主義現代化大都市治理能力和水平。”市紀委監委主要負責同志表示。

         

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