一制三化, 從政策窪地到環境高地
── 我市大力營造一流營商環境
來源︰天津日報 發布時間︰2019-12-24 08:14

  今年前10個月

  新登記民營市場主體22.01萬戶,增長20.8%

  ■ 規模以上民營企業工業總產值增長4.7%,佔比32.6%

  ■ 民間投資增長9.4%,佔比42.3%

  ■ 民營企業出口增長5.8%,佔比37.4%

  減稅降費力度空前

  ■ 規模以上工業企業稅金總額同比下降8.2%,其中應交增值稅下降20.3%

  ■ 財務費用下降15.7%,保持了今年以來的下降態勢

  ■ 企業每百元營業收入中的費用為7.3元,比上半年減少0.1元,比一季度減少0.3元

  眼下,全國各地都在爭相打造營商環境。在這場關乎區域經濟高質量發展的“錦標賽”上,天津跑出了怎樣的速度?

  這座正爬坡過坎、穩步前行的海濱城市,比任何時候都迫切感受到營商環境的重要性,也因此改革新政頻出,力度前所未有,激勵廣大干部真正打開腦袋上的“津門”,為企業家解難題,幫市場主體打通“任督二脈”,把政策利好落到實處。一年下來,市場反響如何?

  一座樓宇,一個縮影

  如果不是親臨其境,你很難想到,在寒冷的冬季,天津一個名為“商會聯合大廈”的樓宇,招商竟如此火爆︰短短5個月的時間,近2萬平方米共18層約50個辦公空間已經滿滿當當,入駐率達99%。每天30多家商會、協會、校友會和服務機構的工作人員在此辦公。他們構成了一個相互借力、和諧共榮的商會企業生態圈。在經濟下行壓力下,該樓能有這樣的招商運營戰績,或許在全國都不多見。你可能更想不到的是,一年前,這里因為消防隱患嚴重被停用,前景還一片黯淡。

  去年春天,在天津電視台一檔名為《百姓問政》的節目中,該大廈運營方負責人王健反映,甦商科技大廈(即商會聯合大廈的前身)因消防不合格被停用,“相關部門處理的時間有點偏長”,另外,將滯留在大廈內的企業、商會暫時清出,還涉及搬遷費和場地問題,企業也有難處。節目剛播出,西青區委書記、區長帶領區發改委、企業家服務中心以及李七莊街道的工作人員,第一時間趕到大廈探討化解之策。

  該大廈所處位置介于西青區與南開區交界處,產權歸西青區李七莊街,而行政管轄屬于南開區,這也是此前造成大廈改造難題的原因之一。為了企業運營盡快步入正軌,兩區相關部門毫無推諉,主動上門服務,很快將大廈運營商的心頭之痛一一化解。不僅如此,市相關部門還為大廈的發展出謀獻策,考慮到該樓已經聚集了5家商會資源,就建議並協助把“甦商科技大廈”提升建設為“商會聯合大廈”。

  你施以陽光雨露,我力爭茁壯成長。在政府悉心幫助下,商聯大廈運營方展開了一系列市場化運作︰引多個平台公司,搭互聯互通橋梁,一個生態良好的社區型樓宇,就這樣很快步入了良性循環,吸引全國多個省市樓宇運營商前來取經。

  一座樓宇的華麗轉身,恰恰是天津近兩年來營商環境持續優化的一個縮影。

  “店小二”們放手服務

  “津八條”、“民營經濟19條”、“一制三化”改革、《天津市優化營商環境條例》、《天津市知識產權保護條例》……兩年多來,天津親商暖商新政噴涌而出,贏得市場陣陣喝彩。然而,政策給力並不意味著一個國際化、市場化、法制化、便利化的營商環境能一蹴而就,關鍵還是要看干部隊伍如何去落實。

  兩年來,天津市委市政府反復要求干部要真正打開腦袋上的“津門”,消除“官老爺”思維,樹立市場意識,當好“店小二”,讓企業人士不再私下抱怨干部們怕擔責、只做官樣文章不真正擔當。

  “我們來這里最大的感受,就是營商環境好,干部懂行又貼心”,在位于河西區的天津網信大廈,“京東雲與AI事業部”產業平台負責人任江鵬告訴記者。落戶天津正式運營不到兩個月,京東雲已吸引40多家關聯企業入駐,銷售額過億元,業務開展得紅紅火火。

  除了“京東雲與AI事業部”,這座大樓里還匯集了東方金信、津貿通、師域雲保等多個資源型企業。“為了做好服務,河西區把網信辦機關和大數據管理中心都遷進來了,政府人員跟我們一起工作生活。”任江鵬說,政府部門時刻替企業著想,幫大家解決入住裝修、企業注冊、股東變更、稅票申請、業務對接等一攬子問題,為此沒少開現場協調會,“他們提供的是保姆+專家式服務”。

  河西區委宣傳部副部長、網信辦主任王英說︰“政府部門在強化行業管理的同時,更應投入精力陪伴企業共同成長,做他們的‘身後人’,無論企業經營遇到什麼樣的困難,只要 ‘回頭看’,政府就在你面前。”

  近年來,降稅降費政策利好不斷,為了讓企業盡知盡享,天津市稅務部門的便民辦稅春風從未停歇。

  在開發區康希諾公司,財務負責人王靖告訴記者︰“想不到這麼快就收到了535萬多元的留抵退稅款,我們要為天津開發區稅務局的服務點贊。”10月份是企業符合申請留抵退稅條件的首月,要不是開發區稅務局主動上門,面對面講解、手把手輔導,企業不可能第一時間就領到減稅紅包。

  “真沒想到,天津市稅務局第四稽查局沒有因為管轄權問題將我拒之門外。為了我們這樣一家工程公司,他們竟然開展跨省市大協調,幫我討回了90余萬元增值稅發票……”天津奇才防水材料工程有限公司負責人朱先生,逢人就夸天津的稅務干部好樣的。

  激勵干部敢擔當善作為,要從體制機制上有保障。去年2月,天津出台了《關于充分調動干部積極性激勵擔當作為創新競進的意見(試行)》,建立健全正向激勵、容錯糾錯、澄清保護、監督問責四項機制,旗幟鮮明地保護擔當者、支持干事者、寬容失誤者、問責不為者,讓“店小二”們放手服務。

  馬拉松變百米沖刺

  “卡脖子”難題在進入窗口之前解決,到了辦件走流程環節,企業主們的體會又怎樣?

  12月13日,濱海新區政務服務中心。“原來需要耗費十幾天跑市場局、公安局、煙草局、消防支隊等好幾個部門,要分別遞交材料,現在只需準備1套材料1次申請,從進件到現場審驗,再到發證,前後也就3個工作日,就像馬拉松變成了百米沖刺一樣。”濱海遠洋賓館副總經理張海培揚起手中的行政許可證告訴記者。他這次辦的是企業更名審批,涉及公共場所衛生許可證、旅館業特種行業許可證、煙草專賣零售許可證等。

  當天是濱海新區探索“一企一證”綜合改革的首個工作日。新區將首批改革清單覆蓋了便利店、藥店、幼兒園、醫療機構等10個民生關切度極高的行業,企業受益面相當廣。

  “證”“照”是企業的準入,是企業進出市場的頭道關卡。敞開懷抱歡迎企業輕松入場、順利退出,是打造營商環境的應有之義。去年9月,天津推出了“一制三化”審批制度改革實施方案,明確清單之外各單位不得擅自設定事項,讓企業和群眾辦事真正“一門、一窗、一網、一號、一次”。

  這是刀刃向內的自我革命。僅今年前三季度,天津就將市級行政許可從1133項降到228項,減少了80%,實現“大瘦身”,對保留的事項也實現辦事效率“大提速”,“最多跑一次”辦理比例超過70%。

  “辦證照、走流程確實越來越快了”,這是來自市場的聲音。

  “根據業務系統的監控,企業開辦平均用時為0.85天,其中營業執照辦理為0.39天,公章刻制、申領發票並聯辦理用時0.46天,網上辦事率達97.82%”,市市場監管委主任林立軍日前向群眾匯報。

  良禽擇木而棲。

  “正是基于天津良好的營商環境,我們將總部遷至天津。”中國汽車工業工程有限公司常務副總戴F說。

  “未來5年我們將在天津投資上百億元。”奇虎360公司董事長周鴻講。

  ……

  企業家們的觀感,與權威部門的調研結果相契合。全國工商聯發布的《2019萬家民營企業評價營商環境報告》里,天津在要素、法治、政務、市場、創新等5個維度均位居全國前列。

         

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